Uchwała Nr 96/1292/08 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 2008-06-10

UCHWAŁA

Nr 96/1292/08

Zarządu Województwa Podlaskiego

z dnia 10 czerwca 2008 r.

w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r.

Na podstawie art. 41 ust.2 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1590, zm. Dz. U. z 2002 r. Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, Nr 153 poz.1271, Nr 214 poz. 1806, z 2003 r. Nr 162 poz. 1568, z 2004 r., Nr 102 poz.1055, Nr 116 poz. 1206, z 2006 r. Nr 126 poz. 875, Nr 227 poz. 1658, z 2007 Nr 173 poz. 1218) w związku z §1 Uchwały nr XLI/531/06 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 23 października 2006 r. w sprawie przyjęcia „Podlaskiej Strategii Zatrudnienia do 2015 roku”, uchwala się co następuje:

§ 1

Zatwierdza się sprawozdanie z Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r., stanowiące Załącznik do niniejszej Uchwały.

§ 2

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik

do Uchwały nr 96/1292/08

Zarządu Województwa Podlaskiego

z dnia 10 czerwca 2008 roku

Sprawozdanie

z realizacji Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r.

Białystok, maj 2008 r.

1.      Podstawa opracowania sprawozdania z realizacji Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r.

Podlaski Regionalny Plan Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 rok (PRPD) był realizowany na podstawie Zarządzenia Nr Z/36/07 z dnia 20 marca 2007 r. Osoby pełniącej Funkcję Organów Samorządu Województwa – Zarządu Województwa Podlaskiego w sprawie przyjęcia do realizacji Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r.

Zgodnie z zasadami przyjętymi w PRPD, z realizacji działań przygotowywane jest sprawozdanie. Sprawozdania z regionalnych planów działań są też podstawą do monitorowania Podlaskiej Strategii Zatrudnienia do 2015 roku. Zgodnie z założeniami Strategii są one opracowywane do 30 maja w następnym roku po roku sprawozdawczym i podlegają zaopiniowaniu przez Wojewódzką Radę Zatrudnienia, organ opiniodawczo-doradczy Marszałka Województwa i zatwierdzeniu przez Zarząd Województwa.

Podstawowym źródłem informacji do opracowania sprawozdania z regionalnego planu działań są sprawozdania sporządzone przez Realizatorów zadań oraz partnerów społecznych zawierające w szczególności: nazwę priorytetu, charakterystykę realizowanych zadań, oszacowanie wydatkowanych kwot, uzyskane efekty, wnioski i rekomendacje, przekazywane do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Białymstoku.

2. Osiągnięte wskaźniki z realizacji Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r.

Rok 2007 był kolejnym rokiem, w którym sytuacja gospodarcza sprzyjała prowadzeniu polityki rynku pracy i poprawie sytuacji w tym obszarze. Jednak pomimo wzrostu aktywności zawodowej mieszkańców Podlasia, poprawy wskaźnika zatrudnienia, obniżenia się                 i ustabilizowania poziomu bezrobocia, bezrobocie pozostaje podstawowym problemem rynku pracy, zwłaszcza, że jest to rynek mocno zróżnicowany zarówno pod względem terytorialnym, jak i strukturalnym, o wyraźnych cechach dysproporcji. Dotyczy to zarówno poziomu bezrobocia na lokalnych rynkach pracy, jak i rozwoju gospodarczego, a zwłaszcza rozwoju przedsiębiorczości i liczby działających na lokalnych rynkach podmiotów gospodarczych.

W 2007 roku obserwowano wzrost mobilności osób poszukujących pracy, zwłaszcza młodych i dobrze wykształconych, które z coraz mniejszymi oporami opuszczają miejsce zamieszkania i podejmują zatrudnienie w innym mieście czy za granicą.

Nadal istotną bolączką regionalnego rynku pracy pozostaje niedopasowanie popytu i podaży pracy, co skutkuje z jednej strony trudnościami w znalezieniu zatrudnienia przez bezrobotnych, a z drugiej sygnalizowanymi przez pracodawców kłopotami z pozyskaniem pracowników o pożądanych kwalifikacjach.

Niepokojącym zjawiskiem jest fakt pogłębiania się trudnej sytuacji w grupach osób bezrobotnych uznanych w regionie za grupy szczególnego ryzyka (m.in. kobiety, osoby bez kwalifikacji zawodowych, osoby powyżej 50 roku życia). Pomimo traktowania tych grup jako priorytetowych do objęcia wsparciem ich aktywizacja jest trudnym procesem, a pogarszanie się wskaźników bezrobocia w tych grupach determinowane jest w dużej mierze przez istniejący system zabezpieczeń socjalnych. W 2007 r. wzrósł procentowy udział kobiet w liczbie bezrobotnych ogółem z 52,6% do 53,5% (kraj 58,2%), osób bez kwalifikacji zawodowych z 30,9% do 32,1% (kraj 31,2), osób powyżej 50 roku życia z 19% do 22,3% (kraj 21,7%).

Nadal utrzymuje się, mimo tendencji spadkowej, wysoki odsetek ludzi młodych do 25 roku życia (21%) wśród zarejestrowanych bezrobotnych, przewyższający średnią krajową – 19%. Wyrównywanie szans wymienionych grup osób, jak również i innych grup szczególnego ryzyka zatrudnieniowego było jednym z priorytetów działań instytucji rynku pracy.

Pomimo niekorzystnych procesów pogłębiających problemy wybranych grup osób bezrobotnych, realizacja działań zaplanowanych na 2007 r. oraz pozytywne zmiany w gospodarce i na rynku pracy w regionie, przyczyniły się do:

a)      zwiększenia się liczby pracujących. Przeciętne zatrudnienie[1][1] w sektorze przedsiębiorstw wyniosło w 2007 r. 94,8 tys. osób (kraj 7800,8 tys. osób) i w porównaniu z rokiem 2006 zwiększyło się o 1,5% (z 93,4 tys. osób). Wzrost dotyczył zatrudnienia w sektorze prywatnym (o 2,1%), przy jednoczesnym spadku zatrudnienia w sektorze publicznym (o 2,9%).

b)      poprawy ogólnych wskaźników bezrobocia. W 2007 roku bezrobocie rejestrowane[2][2] zmniejszyło się o 13,0 tys. osób i ukształtowało się w końcu roku na poziomie 48,8 tys. osób (kraj 1.746.573 osoby), podczas gdy w końcu 2006 r. mieliśmy 61,8 tys. osób bezrobotnych. Bezrobotni zarejestrowani w urzędach pracy woj. Podlaskiego w końcu 2007 r. stanowili 10,7% ludności aktywnej zawodowo (kraj 11,4%) podczas gdy w 2006r. stopa bezrobocia ukształtowała się na poziomie 13,3%. Stopa bezrobocia była niższa od średniej krajowej o 0,7 punktu proc.

c)      zwiększenia działań ukierunkowanych na promocję przedsiębiorczości i znaczny wzrost liczby podjęć własnej działalności gospodarczej. W 2006 r. dotacje tj. jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznano 658 osobom bezrobotnym, w 2007 r. liczba ta wzrosła o 53,8%, do 1012 udzielonych dotacji.

d)      dalszej poprawie uległa sytuacja młodzieży, zarówno w odniesieniu do osób do 25 lat jak i do 27 roku życia, które ukończyły szkołę wyższą. Wskaźniki procentowego udziału młodzieży w ogólnej liczbie bezrobotnych zmalały odpowiednio o 2 punkty procentowe (z 22,9%- 14172 osób do 20,9%-10218 osób) i 0,2 punktu procentowego (z 1,9%-1146 osób do 1,7%-848 osób), w kraju na koniec roku 2007 notowano wskaźnik 19,0% udziału młodzieży do 25 r. ż w ogólnej liczbie bezrobotnych i 1,2% udziału młodzieży do 27 r. ż w ogólnej liczbie bezrobotnych; 

e)      poprawiła się sytuacja w grupie osób długotrwale bezrobotnych. Wskaźnik procentowego udziału tych osób w ogólnej liczbie bezrobotnych zmalał o 1,7 punktu, z 63,6%- 39291 osób do 61,9%-30201 osób (kraj 62,6%).

Zadania realizowane w ramach Podlaskiego Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2007 r. przyczyniły się do poprawy (w porównaniu do danych z 2006 r.) następujących, ogólnych wskaźników:

n       spadku liczby bezrobotnych (o 13,0 tys. osób) z 61.773 do 48.796 osób (kraj 1.746.573 osoby)

n       obniżenia stopy bezrobocia (o 2,6 punktu procentowego) z 13,3% do 10,7% (kraj 11,4%)

n       wzrostu wskaźnika zatrudnienia (o 3,6 punktu procentowego) z 46,9% do 50,5% (kraj 49,5%)

n       wzrostu współczynnika aktywności zawodowej (o 2,5 punktu procentowego) z 52,6% do 55,1% (kraj 54,1%)

Osiągnięte wskaźniki w zakresie poszczególnych priorytetów:

PRIORYTET I. Wzrost zatrudnienia

Realizowane działania:

1. Promocja mobilności na rynku pracy
2. Aktywizacja zawodowa młodzieży
3. Pobudzanie aktywności zawodowej osób bezrobotnych
4. Zmiana pracy nielegalnej na legalne zatrudnienie
5. Sprzyjanie zatrudnieniu w ramach ekonomii społecznej

Tabela 1. Ogólne wskaźniki

Tabela 2. Osoby bezrobotne objęte aktywnymi programami

Tabela 3. Liczba młodych osób objętych wsparciem w ramach Działania 1.2 Perspektywy dla młodzieży SPO RZL oraz osób długotrwale bezrobotnych objętych wsparciem w ramach Działania 1.3 Aktywizacja zawodowa długotrwale bezrobotnych SPO RZL

Tabela 4. Aktywizacja młodzieży zaewidencjonowanej w OHP

Tabela 5. Wskaźnik zatrudnienia wg BAEL – IV kw.

Tabela 6. Stopa bezrobocia

PRIORYTET II. Rozwój przedsiębiorczości i innowacyjności na rzecz zatrudnienia

Realizowane działania:

1. Promocja i wsparcie samozatrudnienia
2. Wspieranie tworzenia i rozwoju firm innowacyjnych oraz wspieranie szkół wyższych i sektora gospodarczego na polu innowacji
3. Podnoszenie kwalifikacji kadr regionalnej gospodarki

Tabela 7. Wskaźniki ogólne

Tabela 8. Wdrażanie Działania 2.5 promocja przedsiębiorczości w ramach ZPORR

Tabela 9. Wdrażanie Działania 2.6 Regionalne Strategie Innowacji i transfer wiedzy w ramach ZPORR

PRIORYTET III. Wyrównywanie szans i przeciwdziałanie dyskryminacji w dostępie do pracy i edukacji

Realizowane działania:

1. Promocja równości szans na rynku pracy
2. Wsparcie zatrudnienia osób z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym
3. Reorientacja zawodowa osób dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi
4. Programy stypendialne dla uczących się dzieci i młodzieży z najuboższych rodzin
5. Wyrównywanie szans kobiet na rynku pracy

Tabela 10. Wskaźniki ogólne

Tabela 11. Stopa bezrobocia wśród kobiet

Tabela 12. Liczba osób objętych wsparciem w ramach Działania 2.4 Reorientacja zawodowa osób dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi ZPORR

PRIORYTET IV. Podniesienie jakości kształcenia i wyposażenia szkół zawodowych

Realizowane działania:

1. Wspieranie kształcenia ustawicznego oraz działań na rzecz rozwoju zawodowego zgodnie z potrzebami na rynku pracy
2. Wspieranie kształcenia w zawodach i umiejętnościach poszukiwanych przez pracodawców na rynku pracy

Tabela 13. Dane ogólne

Tabela 14. Wykształcenie ludności w wieku 15 lat i więcej (BAEL)

Tabela 15. Współczynnik skolaryzacji brutto

Tabela 16. Liczba osób objętych wsparciem w ramach Działania 2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy i możliwości kształcenia ustawicznego w regionie ZPORR

PRIORYTET V. Rozwój lokalnych partnerstw i dialogu społecznego na rzecz rynku pracy

Realizowane działania:

1. Rozwój porozumień na rzecz zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich w regionie

Tabela 17. Dane ogólne

PRIORYTET VI. Tworzenie miejsc pracy na obszarach wiejskich

Realizowane działania:

1. Pomoc w reorientacji zawodowej osób odchodzących z rolnictwa
2. Wsparcie mobilności ludności wiejskiej

Tabela 18. Dane o ludności wiejskiej w województwie

Tabela 19. Pracujący w rolnictwie ( z rolnikami indywidualnymi na podstawie wyników NSPLiM  2002 r.)

Tabela 20. Liczba osób objętych wsparciem w ramach Działania 2.3 reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa ZPORR

PRIORYTET VII. Rozwój instytucji rynku pracy

Realizowane działania:

1. Podwyższanie jakości usług świadczonych przez instytucje rynku pracy
2. Rozwój poradnictwa i informacji zawodowej
3. Rozwijanie i doskonalenie systemu informacji, monitorowania i prognozowania popytu na pracę, w tym doskonalenie i aktualizowanie wiedzy o zawodach deficytowych i nadwyżkowych

Tabela 21. Zatrudnieni i przeszkoleni pracownicy urzędów pracy

Tabela 22. Liczba osób, które skorzystały z różnych form poradnictwa i informacji zawodowej w publicznych służbach zatrudnienia

3.      Finansowanie realizacji założeń PRPD/2007 (środki przeznaczone na realizację działań)