Protokół z Kontroli w teatrze dramatycznym im. Al. Węgierki w Białymstoku dot. real. zadań
PROTOKÓŁ
kontroli dotyczącej realizacji zadań wynikających z § 9 statutu w zakresie funkcjonowania Rady Artystycznej w Teatrze, za okres - wrzesień 2002r. - czerwiec 2003 r. przeprowadzonej w dniu 17 czerwca 2004 r. w Teatrze Dramatycznym im. Al. Węgierki w Białymstoku przez Helenę Marcinkiewicz -inspektora w Departamencie Edukacji i Kultury działającą na podstawie Upoważnienia Nr 9/2004 z dnia 15.06.2004 r. wydanego przez Halinę Wyszkowską - Dyrektora Departamentu Edukacji i Kultury.
ZAKRES KONTROLI
Realizacja zadań wynikających z § 9 statutu w zakresie funkcjonowania Rady Artystycznej w Teatrze, za okres - wrzesień 2002 r. - czerwiec 2003 r. w Teatrze Dramatycznym
im. Al. Węgierki w Białymstoku
USTALENIA OGÓLNE
Teatr Dramatyczny im. Aleksandra Węgierki w Białymstoku ul. Elektryczna 12
REGON 000278988, NIP 542-020-78-22.
Funkcję Dyrektora kontrolowanej jednostki sprawuje Piotr Dąbrowski,
od dnia 1 lipca 2002 roku
Wyjaśnień w toku kontroli udzielali:
1. Dyrektor - Piotr Dąbrowski
2. Główny księgowy - Bożena Łukaszewicz
3. Członek Rady Artystycznej - Robert Ninkiewicz.
USTALENIA SZCZEGÓLNE
Zgodnie z §1 Uchwały Nr XVI/159/04 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia
22 marca 2004 r. został nadany statut Teatrowi Dramatycznemu im. Al. Węgierki w Białymstoku, w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały.(zał. Nr 1)
W rozdziale III. Statutu zatytułowanym: Organy zarządzające i doradcze oraz sposób ich powoływania, § 9 ust.1 stanowi, iż "organem doradczym i opiniodawczym dyrektora jest Rada Artystyczna", natomiast ust.2 nakłada na dyrektora Teatru obowiązek powołania członków Rady, zaś ust. 3 nakłada na radę obowiązek uchwalenia regulaminu określającego szczegółowy tryb działania i zadania Rady, który to regulamin winien być zatwierdzony przez dyrektora Teatru.
W okresie objętym kontrolą tj. od września 2002 do czerwca 2003 roku w Teatrze obowiązywał Statut nadany Uchwałą Zarządu Województwa Podlaskiego Nr 21/29/99 z dnia 7 maja 1999 roku (zał. Nr 2). Zasady działania Rady Artystycznej, o których mowa wyżej, w obowiązującym wówczas Statucie Teatru, regulował § 7 i były one identyczne, jak w § 9 aktualnie obowiązującego statutu.
Nadto, szczegółowe wymogi dotyczące działania w omawianym okresie Rady Artystycznej w Teatrze zawarte były w rozdziale III Regulaminu Organizacyjnego nadanego Zarządzeniem Nr 32/99 Dyrektora Naczelnego Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 30 grudnia 1999 r.( zał. Nr 3).
W tym czasie obowiązywała również Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej(Dz. U. z 2001 r. nr 13, poz. 123 z późn. zm.).- (wyciąg- zał. Nr 4).
Na podstawie przedłożonych kontrolującemu dokumentów stwierdzono, że w okresie objętym kontrolą tj. wrzesień 2002r. - czerwiec 2003 r. Rada Artystyczna złożona z 4 aktorów działająca przy Teatrze im. Al. Węgierki w Białymstoku została powołana na mocy Aneksu nr 4/2002(zał. Nr 5) do Zarządzenia wewnętrznego nr 15/98 Dyrektora Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 23 czerwca 1998 roku,(zał. Nr 6) obowiązującego z dniem podpisania tj od 1września 2002 r. Podstawę prawną Zarządzenia wewnętrznego nr 15/98 Dyrektora Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 23 czerwca 1998 roku stanowił Statut Państwowego Teatru Dramatycznego im.Al.Wegierki w Białymstoku nadany Zarządzeniem nr 97/92 z dnia 19.10.92 r.(zał. nr 7) zmienionym Zarządzeniem nr 108/98 Wojewody Białostockiego z dnia 17 czerwca 1998r.(zał. nr8).
Podkreślić należy, że Statut ów w okresie objętym kontrolą już nie obowiązywał - § 3 Uchwały Zarządu Województwa Podlaskiego Nr 21/29/99 z dnia 7 maja 1999 roku w sprawie nadania statutu Teatrowi Dramatycznemu im. Al. Węgierki w Białymstoku. Dyrektor Teatru winien był zatem, powołać Radę Artystyczną nie wyżej opisanym Aneksem nr 4/2002 lecz w oparciu o nowe Zarządzenie, powołując się w nim na obowiązujące w tym czasie uregulowania prawne.
Aneks nr 4/2002 wprowadził zmianę w § 2 Zarządzenia wewnętrznego nr 15/98 Dyrektora Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 23 czerwca 1998 roku polegającą na zmianie składu Rady Artystycznej. W skład Rady Artystycznej Dyrektor Teatru Piotr Dąbrowski powołał 4 aktorów:
- Jolantę Borowską,
- Roberta Ninkiewicza,
- Piotra Półtoraka,
- Dorotę Radomską.
Tymczasem obowiązujący wówczas Regulamin Organizacyjny Teatru w rozdziale III. Rada Artystyczna Teatru w pkt. 2 jednoznacznie stanowił:
cyt.: " 2. W skład Rady wchodzą:
a) dwie osoby z zespołu artystycznego powołane przez Dyrektora Naczelnego
b) dwie osoby z zespołu artystycznego zgłoszone przez ten zespół i powołane przez Dyrektora Naczelnego
c) jeden przedstawiciel organizacji społecznej reprezentującej zespół artystyczny."
W świetle wymogów rozdziału III obowiązującego wówczas Regulaminu organizacyjnego Teatru, członkowie Rady wybrani spośród zespołu artystycznego winni być powołani na trzy sezony artystyczne. Aneks nr 4/2002 tych wymogów Regulaminu organizacyjnego Teatru nie spełniał.
Przedłożony kontrolującemu Regulamin Rady Artystycznej (zał. Nr 9) zawiera także nieprawidłową podstawę prawną tj. Zarządzenie wewnętrzne nr 15/98 Dyrektora Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 23 czerwca 1998 roku oraz Aneks nr 4/2002 z dnia 7.09.2002 r. do w/w zarządzenia. Dyrektor Teatru powoływał się więc na przepisy, które w tym czasie nie miały mocy obowiązującej.
W omawianym okresie Rada Artystyczna odbyła 3 posiedzenia, czego dowodem jest terminarz spotkań.(zał. nr. 10). Wszystkie posiedzenia Rady były rejestrowane w Terminarzu posiedzeń Rady oraz akceptowane przez Dyrektora.
Poza wyżej wymienionymi dokumentami dotyczącymi działalności Rady Artystycznej w Teatrze brak jest innych, na podstawie których, kontrolujący mógłby ocenić rolę i znaczenie Rady Artystycznej w Teatrze, np.: protokołów lub sprawozdań z posiedzeń Rady Artystycznej, ustaleń podjętych przez Radę, bądź decyzji Dyrektora podjętych na wskutek opinii Rady itp.
Według wyjaśnień Dyrektora Teatru Piotra Dąbrowskiego oraz członka Rady Artystycznej Roberta Ninkiewicza, działająca w Teatrze Rada Artystyczna odgrywa bardzo ważną rolę doradczą i opiniotwórczą. Zdaniem dyrektora negatywne opinie rady nie zawsze powodują negatywne decyzje podejmowane przez dyrektora, aczkolwiek posiadają ogromne znaczenie w ich podjęciu.
Po dokładnej analizie wyżej omówionych dokumentów, które stanowią integralną część niniejszego protokołu, kontrolujący stwierdza, iż od strony formalno - prawnej zawierają nieprawidłowości.
Wszystkie te zastrzeżenia kontrolujący przekazał Dyrektorowi jednostki - Piotrowi Dąbrowskiemu w obecności osób udzielających wyjaśnień.
Nadto uzgodniono, że wszystkie sprawy związane z działalnością Rady Artystycznej prowadzić będzie osoba zatrudniona na stanowisku koordynatora pracy artystycznej w Teatrze.
Czynności kontrolne kontrolujący odnotował w książce Kontroli Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku pod pozycją 2/04.
Na tym protokół zakończono i po przeczytaniu podpisano.
Dyrektora kontrolowanej jednostki poinformowano o przysługującym mu prawie zgłoszenia, w ciągu 3 dni od dnia podpisania protokołu pisemnych wyjaśnień, co do jego treści, zgodnie z § 23 ust.1 Uchwały nr 46/517/03 Zarządu Województwa Podlaskiego z dnia 27 sierpnia
2003 r.
Do protokołu załączono 10 załączników(numery podano zgodnie z ich numerami zawartymi w treści protokołu).
Załączniki:
1. Uchwała Nr XVI/159/04 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 marca 2004 r. w sprawie nadania statutu Teatrowi Dramatycznemu im. Al. Węgierki w Białymstoku.
2. Statut nadany Uchwałą Zarządu Województwa Podlaskiego Nr 21/29/99 z dnia 7 maja 1999 roku
3. Zarządzenie Nr 32/99 Dyrektora Naczelnego Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 30 grudnia 1999 r
4. Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej(Dz. U. z 2001 r. nr 13, poz. 123 z późn. zm.).- (wyciąg).
5. Aneks nr 4/2002 do Zarządzenia wewnętrznego nr 15/98 Dyrektora Teatru Dramatycznego im. Al. Węgierki w Białymstoku z dnia 23 czerwca 1998 roku
6. Zarządzenie wewnętrzne Nr 15//98 Dyrektora Państwowego Teatru Dramatycznego im. Aleksandra Węgierki w Białymstoku z dnia 23 czerwca 1998 r.
7. Statut Państwowego Teatru Dramatycznego im.Al.Wegierki w Białymstoku nadany Zarządzeniem nr 97/92 z dnia 19.10.92 r.
8. Zarządzenie nr 108/98 Wojewody Białostockiego z dnia 17 czerwca 1998r.
9. Regulamin Rady Artystycznej
10. Terminarz spotkań Rady Artystycznej
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z czego 1 egzempl. pozostawiono w jednostce kontrolowanej, 1 egzempl. w Departamencie Edukacji i Kultury Urzędu Marszałkowskiego w Białymstoku.
Kierownik Jednostki Kontrolowanej: Kontrolujący:
Helena Marcinkiewicz - inspektor
Departament Edukacji i Kultury
Białystok, 17czerwca 2004 rok